Jharkhand es uno de los estados más pobres de la India, pero ha logrado grandes avances en la ampliación de la cobertura de las pensiones a los necesitados y vulnerables, sentando un ejemplo para otros estados y el gobierno de la Unión.
En la India, el Programa Nacional de Asistencia Social, que comenzó en 1995, proporciona pensiones no contributivas a personas de edad avanzada, viudas y personas con discapacidad.
Este programa se basa en los Principios Rectores de la Política Estatal de la Constitución de la India, que establecen que es deber del gobierno brindar asistencia pública para garantizar el nivel de vida básico de las personas necesitadas. En un país como la India, donde millones de personas enfrentan penurias, privaciones y dependencia a lo largo de sus vidas, este tipo de intervenciones pueden contribuir en gran medida a restaurar la dignidad humana.
Sin embargo, el Programa Nacional de Asistencia Social ha enfrentado dificultades debido a los graves déficits de financiación del Centro, que no ha aumentado la pensión mensual de vejez de 200 rupias por persona desde 2011. Además, la cobertura de las pensiones ha sido deficiente y muchas personas las necesitan. no han recibido asistencia. capaz de alcanzarlos.
En este contexto, Jharkhand ha logrado avances notables. En 2019 se inició una serie de reformas que culminaron con la presentación de un sistema integral de pensiones de seguridad social llamado Sarvajan Pension Yojana en 2022. El número de pensionados en Jharkhand aumentó en más de 200% Entre 2019 y 2022, pasó de 6.000 a 20.000 jubilados. Actualmente, hay más de 40 lakh de pensionistas en el estado.
Incluso financieramente, la contribución estatal aumentó hasta cubrir el 90% del coste. En 2023-24, el gobierno de Jharkhand asignó 3.639 millones de rupias para planes de seguridad social, nueve veces las 406 millones de rupias aportadas por el gobierno de la Unión.
En este artículo, exploramos las tres medidas progresistas adoptadas por Jharkhand que han transformado la seguridad social en el estado. También analizamos los desafíos de implementación que ha enfrentado el estado. Sugerimos posibles medidas que el gobierno de la Unión puede tomar para renovar el Programa Nacional de Asistencia Social.
Reforma de las pensiones de vejez
La población de edad avanzada de la India está aumentando y se espera que una quinta parte de ellos tenga más de 60 años en 2050, según un informe reciente. Informe sobre el envejecimiento en la India 2023. alrededor 6 millones de personas mayores Pertenecen al quintil más pobre en términos de riqueza, y el análisis de su trabajo, pensiones e ingresos así lo indicaron. 18,7% Las personas mayores no tienen ingresos.
Dado que más del 90% de la fuerza laboral del sector informal carece de una jubilación segura, el envejecimiento afecta gravemente a los grupos social y económicamente vulnerables. Estudio longitudinal sobre el envejecimiento en la India Indica una disminución en la participación de la fuerza laboral entre las personas mayores, y la disminución comienza a la edad de cincuenta años.
En este contexto, Jharkhand es uno de los pocos estados que ha reducido la edad de elegibilidad para las pensiones de vejez del Seguro Social de 60 a 60 años. 50 años Para dalits, adivasis y mujeres. La política de pensiones estatal da prioridad a estos grupos porque reportan una alta inseguridad laboral, una alta marginación y una esperanza de vida más baja que el promedio nacional.
Cobertura universal
Si bien muchos estados, especialmente los del sur de la India, así como Rajasthan y Odisha, han ampliado la cobertura de las pensiones aprovechando sus propios fondos y planes estatales, Jharkhand se destaca como uno de los pocos estados que implementa plenamente la cobertura universal. Esto significa que toda persona que cumpla las condiciones de elegibilidad tiene derecho a recibir la pensión después de la verificación.
A diferencia de los planes de pensiones centrales, los planes de pensiones estatales en Jharkhand no están vinculados a ninguna restricción de cuotas, es decir, el número de personas que pueden beneficiarse del plan no está predeterminado. El estado tampoco se basa en datos antiguos, como cifras sobre la población que vive por debajo del umbral de pobreza según el censo de 2001, u otros planes como las cartillas de racionamiento en virtud de la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria. Esto reduce los errores de exclusión cuando las personas elegibles no pueden acceder a sus derechos.
El estado ha simplificado el proceso de solicitud, con solo dos condiciones descalificantes: el solicitante o sus familiares directos no deben ser contribuyentes del impuesto sobre la renta ni empleados permanentes del estado o del gobierno central o de empresas del sector público. Esta reducción en los criterios de exclusión ha aliviado un poco la carga de la solicitud al reducir la necesidad de documentos y declaraciones juradas, lo que resulta en menos rechazos y hace que el proceso sea más claro.
Además, el país introdujo un Un fondo rotatorio de 100 millones de rupias. Apoyar esta iniciativa para asegurar el pago oportuno de las pensiones en caso de que se retrase el aporte del gobierno central.
Comunidades vulnerables
El Estado garantizó que las familias pertenecientes a grupos tribales particularmente vulnerables recibieran una pensión familiar mensual de 1.000 rupias, independientemente de la demografía del hogar. Asimismo, las mujeres sin apoyo económico (viudas, solteras, divorciadas o abandonadas) y las personas transgénero reciben una pensión mensual de 1.000 rupias.
Esto está en línea con iniciativas adoptadas por muchos otros gobiernos estatales para ampliar la cobertura de pensiones entre las comunidades vulnerables. Andhra Pradesh, por ejemplo, tiene planes de pensiones para tribales, tejedores, artesanos y otros. En Kerala, las mujeres solteras de 50 años o más reciben pensiones, mientras que Rajasthan tiene un plan de pensiones para personas transgénero. Punjab y Odisha ofrecen pensiones a viudas y mujeres indigentes de 30 años o más.
Jharkhand también ha facilitado la obtención de una pensión por discapacidad al alinearla con la Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad de 2016. Cualquier persona mayor de cinco años que tenga un nivel de discapacidad del 40% es elegible para la pensión por discapacidad del gobierno llamada Swami Vivekananda Nihsakt. Pensión Swavlamban. Yojña. Por el contrario, el Plan Nacional de Pensiones para Viudas de Indira Gandhi tiene un criterio de nivel de discapacidad del 80%.
La ampliación de la cobertura es evidente en los datos. Según datos recientes publicados en el sitio web del Programa Nacional de Asistencia Social, el gobierno estatal proporciona pensiones de su propio tesoro a más de 28 lakhs Las personas físicas representan el 70% del total de jubilados del país. Esta cifra es mucho mayor que la aportada por la contribución del Gobierno de la Unión en el marco del Programa Nacional de Asistencia Social, que cubre a más de 100.000 personas. 12 lakh Jubilados en Jharkhand.
Desafíos
Las principales reformas introducidas por el país enfrentan sus propios desafíos. Los principales obstáculos para una entrega eficaz son la falta de información y la falta de acceso de las personas a documentos básicos como el certificado de discapacidad, el certificado de casta y el número de Aadhaar. Otros problemas son los desafíos bancarios, como no tener una cuenta o tener una cuenta inactiva, y fallas tecnológicas al momento de solicitar y transferir fondos.
La reforma de las pensiones de Jharkhand sugiere que el programa nacional de asistencia social necesita una importante renovación para satisfacer las necesidades de las comunidades marginadas de la India. La contribución central al programa permaneció estancada, tanto en términos de asignaciones presupuestarias como del número de beneficiarios apoyados por el programa. De acuerdo a informe 2023 A la Contraloría y Auditoría General, entre 2017 y 2021, solo el Gobierno de la Unión aportó 24% del gasto total del programa, y los estados gastan una cantidad adicional 1.09.044 millones de rupias Como sigue.
Es importante que el Gobierno de la Unión demuestre su compromiso de renovar el Programa Nacional de Asistencia Social y proporcionarle recursos adicionales. Sin embargo, es igualmente importante reconocer las reformas implementadas por estados pobres como Jharkhand, en particular la revisión de los montos de las pensiones en respuesta a la inflación, la simplificación del proceso de solicitud, la mejora de las pensiones de vejez y los esfuerzos para mejorar y universalizar la cobertura para los marginados. y comunidades vulnerables.
Al implementar reformas similares, puede garantizar que las pensiones de la seguridad social proporcionen un apoyo mínimo suficiente para que los ciudadanos vivan con dignidad.
Los autores están asociados con LibTech India, un consorcio de académicos, activistas y tecnólogos dedicados a estudiar programas de protección social en la India, centrándose en mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en los sistemas de gobernanza.
